|
2014年，常州市外辦在市委、市政府和省外辦的領導下，堅持外事“為中央總體外交服務、為地方經濟社會發展服務”的指導方針，緊貼市委、市政府中心工作，開拓創新，努力進取，較好的完成了各項工作任務。
一、打造外事品牌，服務創新發展
緊緊圍繞關于加快蘇南現代化示范區建設的要求，積極參與“重大項目突破年”活動，努力拓展對外交往，服務引資引智和“十大產業鏈”建設。
一是積極參與重大活動。做好在常舉辦的“新加坡-江蘇合作理事會”第八次會議、科技經貿洽談會、國際動漫藝術周、先進制造技術成果展示洽談會等重大涉外活動的服務工作。圍繞引資引智和“十大產業鏈”招商等重點活動，提前謀劃、主動介入。順利完成“中國常州-德國埃森雙邊合作論壇”、“2014常州（香港）產城融合發展推介會”等十多場活動的相關任務，邀請我駐德國法蘭克福副總領事邢偉平、駐瑞士蘇黎世總領事毛靜秋等駐外使節，以及香港和澳門中聯辦、外交部特派員公署領導出席相關活動，提升了影響。
二是主動搭建經貿平臺。加強對我市“十大產業鏈”和現代服務業的推介，舉辦各國駐滬總領事館官員交流會，邀請34個國家60余人出席，推介我市重點產業和創新園區。組織全市20多位企業家參加“印度古吉拉特邦上海投資說明會”、“紡織行業交流會”、“墨西哥-中國商貿論壇等活動”，協調常州企業赴境外投資。舉辦了荷蘭蒂爾堡市投資說明會、俄羅斯企業產品推介會等活動，推動對外經貿合作。加強與港澳特區機構的工作聯系，先后組織40多家企業參加“蘇港企業合作對接會”、“蘇港合作論壇”、“轉型升級•香港博覽”等活動。結合常州機場開通香港航線契機，與香港駐滬辦共同舉辦“同根同心•共創雙贏-2014香港巡回展覽-常州站”活動。
三是持續服務園區和企業對外合作。推進“中德創新園區”、“中以國際科技合作基地”、“中芬綠色科技產業園”、“中荷航空產業發展合作園區”等中外合作示范平臺建設，全年組織4場次“三進三送三提高”專題活動，向園區和企業提供咨詢服務，到會企業累計200多家。打造“外事服務BRT”品牌，設立“綠色通道”，對重點園區、重點企業、重點項目等團組出訪，派專人服務，有26批97人次通過該項措施加快辦理。優化APEC商務旅行卡、《被授權單位邀請函》辦理程序，全年辦理APEC商務旅行卡110批225人次，辦理邀請函2749人次。
二、擴大對外交往，推動務實合作
全市外辦系統共接待邀請外賓177批1151人次，其中省部級以上外賓6批108人次，外國駐華使領館官員32批202人次。組織15批市級友城團組出訪，接待來訪的友城團組35批205人次，推動了各領域的對外交流與合作。
一是認真做好外賓接待。在外賓邀請和接待安排中，注重圍繞我市十大產業鏈建設，推介重點開發園區和重點企業，全年安排43批300多人次到開發園區和重點企業考察訪問，推進我市與相關國家經貿交流合作。來訪的重要客人有俄羅斯托木斯克州副州長安東諾夫，坦桑尼亞國民服務隊總司令拉菲爾•穆構雅•穆胡伽少將，瑞士盧塞恩州州長羅伯特•昆等，以及意大利駐華大使白達寧、丹麥駐華大使裴德盛、印度尼西亞駐上海總領事艾克茜、以色列駐上海總領事柏安倫、韓國駐上海總領事館總領事具相燦、土耳其駐滬總領事歐茲江•沙辛等。
二是深化友城務實合作。今年，常州市與德國埃森市、加拿大尼亞加拉瀑布市締結友城，市級友城累計達23個；轄市（區）友城達15個，友城工作實現市區聯動，資源共享。積極推進與德國埃森市的經貿交流，今年3月和10月兩次在埃森舉辦活動，雙方簽署中歐城鎮化伙伴關系“中德創新園區”項目深入合作協議，設立“常州科技經濟發展中心”、“中德城鎮化技術中心”等機構，江蘇維爾利、美淼環保等一批企業入駐。加強與荷蘭蒂爾堡市航空產業合作，蒂爾堡市布拉邦中心管委會和常州高新區航空產業園合作設立“中國-荷蘭航空產業發展合作園區”。在2014年中國國際友好城市大會上，我市再次被授予“國際友好城市交流合作獎”。
三是拓展民間對外交流。組織常州書畫、攝影及非遺作品赴韓國春川市參加展示活動，推動中華文化“走出去”。與韓國南楊州市、俄羅斯斯塔夫羅波爾市、日本石川縣等開展青少年友好交流活動，與春川市開展青少年體育專項交流。組織我市醫療衛生代表團與奧地利和瑞士骨科醫院開展骨科診療等交流。以養老國際合作為重點，組織40多名企業代表參加“中澳養老產業對話會”、“美國老年人服務與管理知識講座”，赴德國、奧地利學習養老制度等活動。市友協與美國美加匯通文化發展有限公司、法國經濟文化交流中心等機構簽署合作交流備忘錄。至此，市友協已與7家外國友好機構簽訂了合作交流協議。
四是加強涉外宣傳。充分把握重大涉外活動舉辦、重要外賓團組來訪的有利時機，加強對城市特色的宣傳，擴大我市對外影響。保持與日本NHK、《東京新聞》、韓國聯合通訊社、英國《金融時報》、德國廣播協會等外媒的溝通聯系，定期報送我市的相關信息。注重對友城交流合作的宣傳，《歐洲僑報》、德國《西德意志報》、智利《南美解放報》、埃森市官網等都發布有關常州與友城的報道。足球世界杯期間，常州全媒體記者錢瀅專門赴巴西友城南卡西亞斯市采訪報道。
三、注重統籌協調，優化涉外管理服務
按照我市推進“五個國際化”的部署，進一步優化涉外環境，營造良好氛圍，努力提升涉外管理和服務水平。
一是嚴格執行因公出國（境）管理規定。貫徹落實中央、省委加強黨政人員因公出國（境）管理有關規定，修訂完善《因公臨時出國（境）管理實施細則》，進一步完善因公出國（境）管理和服務，確保全市對外交往有序進行，提升團組出訪成效。2014年我市共批準因公出國（境）團組322批1076人，同比下降30.6%。開展了清理因公出國（境）專項行動，認真做好團組管理，嚴格落實好行前外事教育、出訪信息公示等制度規定。進一步優化因公團組的辦理流程，加強與省外辦和駐滬領館的溝通聯系，全年共辦理因公護照、港澳通行證821人次，辦理簽證595人次，簽證成功率達100%。
二是進一步擴大外事為民。為本市企業和居民代辦領事認證287批421件。市外辦下屬翻譯中心、國際交流中心先后為APEC PPSTI會議、智能電網技術交流會、中以醫療技術交流、科技經貿洽談會、動漫藝術周等10多場國際性會議提供翻譯服務；為本市居民赴日本、韓國、東南亞等有關國家提供因私簽證服務3000多人次，獲簽率超過99.5%；為100多家企業提供人力資源服務。整合市政府英語網站、市長英文信箱、英語博客等平臺，加強與外籍總經理俱樂部、各類國外企業協會的溝通融合，構建涉外服務網絡。組織參與了“茶文化·藝術品沙龍”、“綠色騎行”等在常境外人士才藝展示系列活動。定期發布重大新聞、展覽、體育賽事等活動信息200余條。常州市榮譽市民海納•溫康納和康明杰分獲“江蘇省榮譽公民”稱號和“江蘇國際合作貢獻獎”。
三是統籌資源做好涉外管理與服務。認真落實涉外管理各項規定，加強統籌協調，努力提高涉外管理服務水平。與公安、安全、法院等部門緊密協作，及時處理各類涉外案事件16起。健全涉外管理網絡，邀請省外辦為我市涉外管理網絡成員進行2批次業務培訓，指導我市提升管理和服務能力。
四、扎實開展教育實踐活動，提升能力水平
按照統一部署，圍繞主題，外辦機關組織開展了第二批黨的群眾路線教育實踐活動。進一步優化窗口服務，提升干部隊伍綜合素質，增強服務能力和水平。
一是認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。深入開展學習，組織各類學習10多場，開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論、“黨員義工365”等活動，撰寫遞交學習心得體會30余篇，征求各類意見和建議86條。根據反饋意見，狠抓整改落實，認真制訂“兩方案一計劃”和班子成員個人整改清單，修訂完善了《辦黨組中心組理論學習制度》、《外事經費管理辦法》等11項長效管理制度規定，不斷鞏固提升教育實踐活動效果。
二是加強外事服務窗口建設。進一步梳理在市政務服務中心外辦窗口服務事項，修訂《優化窗口服務工作措施》，全面落實服務承諾、限時辦結等管理措施，降低收費標準，打造“外事服務BRT”品牌。市翻譯中心、市國際交流中心作為外事服務的窗口延伸，改善服務環境，規范服務行為，制定服務標準，積極為社會提供翻譯、因私簽證代辦、人力資源、出國商務服務、國際機票服務等，取得了良好的服務口碑。豐富常州外事網網站服務，增設材料下載飄窗，合理優化版面結構，全年發布出國提醒43條和護簽信息15條，解答在線咨詢37條，方便市民查詢和辦理有關業務。
三是完善機關內部管理。制定了《公務員平時績效考核方案和配套制度》，完善公務員考核管理。進一步規范“三公”經費開支，嚴格落實各項管理規定，推進節約型機關建設。對機關內設機構按區域布局進行了調整，新設立了亞洲處、歐非處和美大處，并對部分中層干部進行了調整，更有利于對上工作銜接和外事資源統籌。注重干部學習培訓，認真組織開展多種主題學習活動，積極參加省、市組織的各類學習培訓，年內開展了10多場“英語沙龍”學習活動，進一步提升外事干部工作能力水平。
2015年，市外辦將以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，按照市委十一屆八次全會部署，緊緊圍繞蘇南現代化建設示范區的目標，積極參與“重大項目深化年”活動，進一步解放思想、開拓創新，充分整合外事資源，積極履行外事職責，不斷提升服務成效，為推動我市經濟持續健康發展和社會和諧穩定、增強城市綜合實力做出新的貢獻。
一、加強外事工作統籌
貫徹落實中央外事工作會議、全國地方外辦主任會議精神，圍繞中央和省、市對外工作重點，切實增強綜合統籌和協調能力，努力構建“大外事”工作格局。
（一）服務中央總體外交。認真組織學習領會中央外事工作會議精神，加強與外交部、中聯部、全國友協等上級部門聯系，統籌地方資源，主動融入“一帶一路”建設，同時積極爭取上級支持。主動承接重要國際會議、邀請重要外賓來訪，推薦開發園區和特色產業，推動對外務實合作，實現互動雙贏。
（二）加強外事工作統籌。在市委外事工作領導小組的領導下，發揮好市委外事工作領導小組辦公室的職能優勢，協調和整合資源，加強外事協同，努力形成市區外辦系統聯動、機關各部門聯動的大聯動機制。同時，根據上級的部署，建立我市對港澳工作的統籌協調領導機制，加強全市港澳工作的橫向和縱向聯動，增強我市整體港澳工作能力。
（三）發揮各類協調機制作用。發揮專項工作領導小組協調機制作用，加強與法院、政法、公安等部門溝通和聯系，建立有關涉外信息互通互用的長效機制，推動涉外事件處理協調機制規范化、制度化。
二、加強專題服務推介
圍繞全市中心工作，積極研究、努力探索，創新外事工作方式方法，推動我市開放型經濟深入發展。
（一）積極參與全市重大涉外活動。配合好全市境內外招商活動，按照活動計劃，提前謀劃、主動介入，在辦理因公出國（境）手續、提供高水平翻譯、策劃對外宣傳等方面全力做好服務保障。主動參與境外引資引智、常州（上海）經貿周、科技經貿洽談會、香港城市產業推介會等重大活動，做好相關客商邀請和接待，以及境外活動的有關聯絡工作。
（二）服務經濟轉型發展。深入挖掘外事資源，圍繞全市創新發展主題，搭建平臺，舉辦重點產業專題對接活動，服務經濟轉型發展。在日常接待中積極捕捉產業、科技合作信息，有針對性地開展與國外知名企業、行業協會、科研機構的交往，積累集聚外事資源，為我市開發園區、“十大產業鏈”建設牽線搭橋，提供服務。
（三）支持企業“走出去”。加強與重點外經貿企業和行業協會的溝通，每季度組織赴基層開展“三進三送三提高”主題活動。利用外國駐華使領館資源，舉辦2-3場相關國家的“走出去”、“請進來”情況說明會。進一步優化APEC商務旅行卡申辦、外國人來華邀請、境外領事保護等服務，加強信息公開，提升服務成效，全力幫助企業開展國際合作。
三、加強多領域交往合作
充分利用各類外事資源，著力推進我市在經貿、科技、文化、旅游、教育、衛生等領域的對外交流與合作，全面提升我市對外交流合作成效。
（一）穩步推進友城建設。按照友城交往有實力、有影響、有資源的發展理念，尋找與常州互補性強，有良好地緣條件的城市開展友好交往，年內計劃發展2-3個國際友好城市。根據全市友城發展現狀，擬定新一輪友城工作總體方案，建立區域性友城聯盟，推進友城間務實合作，打造特色友城交流活動品牌。
（二）推進經貿務實合作。有針對性地邀請政府和企業、機構重要外賓來常考察訪問，圍繞重點開發園區和企業，推動交流與合作。整合利用政府、使領館、高校、國際組織等資源，加強國際合作力度，持續推進“中德創新園區”、“中以國際科技合作基地”、“中芬綠色科技產業園”、“中荷航空產業發展合作園區”等中外合作示范平臺建設。
（三）深化各領域對外交流。發揮友城、友協作用，推動我市各界開展對外交往和國際交流。全年計劃組織20個市級友好團組出訪，推動在科技、文化、旅游、教育、衛生、健康產業等領域的多層次對外交流與合作，依托我市重點涉外部門，打造一批特色合作項目。
（四）推動對港澳交流合作。結合《江蘇省保護和促進香港澳門同胞投資條例》出臺，努力構建市區港澳工作機制，統籌協調全市對港澳工作。積極爭取上級部門對我市涉港澳工作的支持，根據我市產城融合發展定位，推進我市金融商務、旅游休閑、健康養老等產業與港澳的交流合作。
四、加強涉外服務管理
針對外事工作面臨的新形勢新挑戰，一手抓管理不放松、嚴格落實各項外事制度規定；一手抓服務講實效，加強部門聯動優化服務，完善涉外環境建設。
（一）加強因公出國（境）管理。繼續貫徹落實中央和省、市關于加強因公出國（境）管理規定，堅持計劃管理、季度通報、會審會辦等制度。嚴格審批把關，有保有壓，確保我市因公出訪團組人員和經費保持年度零增長的目標。同時，不斷完善因公出國（境）全過程管理，優化服務措施，提升服務成效，確保全市對外交流有序進行。
（二）優化城市涉外環境。會同相關部門繼續研究和落實提升城市功能國際化的措施，協助醫療衛生等領域開展英語培訓，攜手常州大學、常州工學院共同推進外籍人士中國傳統文化教育基地建設。繼續發揮好外籍人士服務網絡和英語博客、英文網站等平臺的作用，加強與外籍人士的溝通聯系。積極組織各類活動豐富外籍人士業余生活，繼續通過評選“榮譽市民”增強外籍人士對常州的認同感和歸屬感。
（三）積極推進外事為民。組織開展“涉外禮賓禮儀進高校、進基層、進機關”等活動，提高全市綜合涉外禮儀水平和對外交往能力。進一步挖掘為民服務內容，積極主動與外國駐華使領館聯系溝通，爭取擴大因私簽證代辦的國家范圍，讓我市企業和居民更多地享受實惠。加強與省外辦溝通合作，在我市舉辦有關領事保護的宣傳和講座。
五、加強外事隊伍建設
進一步強化隊伍作風建設，推動職能轉變，優化機構設置，轉變服務意識，不斷提升外事干部能力水平，推動“外事為民”理念落到實處。
（一）優化機構設置。妥善完成內設機構調整及相關后續工作交接，加強上下級、部門間溝通協調，整合地區資源形成合力，進一步提升統籌協調能力。繼續抓好機關作風建設，營造風清氣正的工作環境。認真實施《市外辦公務員平時績效考核方案和配套制度》等11項長效管理制度，不斷鞏固提高機關工作效能。
（二）強化服務理念。鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，加強作風建設，不斷強化外事為地方經濟建設服務理念，增強服務企業、外事為民意識，提高工作的積極性和主動性。同時繼續加強外事服務窗口建設，全力打造外事服務BRT、“三進三送三提高”等服務品牌，樹立外事部門良好形象。
𝓰
（三）增強業務能力。通過“英語沙龍”學習活動，定期開展翻譯業務研討、外派培訓、專題講座等，增進對國際形勢、國情市情和相關產業的了解，努力提高業務素質和工作能力。加強調查研究，充分挖掘資源，發揮外事部門參謀助手作用，為提升我市對外開放水平建言獻策。
（此件及時開放）
掃掃掃在的手機打開微信現階段頁  |
