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2013年主要工作情況
2013年，外事系統按照市委、市政府全面推進經濟國際化、加快提升開放型經濟水平的部署，進一步解放思想、開拓進取，充分整合外事資源，積極履行外事職責，不斷提升服務成效，圓滿完成了年度目標任務，形成了寬領域、多層次、全方位的大外事工作格局。外事系統全年共接待邀請外賓233批2669人次，其中省部級以上外賓13批138人次。接待外國駐華使領館官員25批174人次，外國友好城市團組31批265人次，外國記者21批60人次。
一、著力拓展對外交往，切實履行外事“兩為”方針
1、全力服務中央總體外交。配合中聯部承辦了“第四屆中國-西亞北非中小企業合作論壇”，全國政協副主席李海峰、蘇丹全國大會黨副主席納菲阿、南蘇丹蘇丹人民解放運動副總書記安•依托，以及來自西亞北非地區19個國家的150多位代表出席論壇。期間還舉辦了“中國-蘇丹企業家經貿洽談會”、“經貿洽談會及中外方合作項目簽約儀式”等5場專題活動，總共9個項目簽約，其中我市4個。全年共接待了羅馬尼亞社民黨代表團、意大利民主黨青年干部考察團、越南共產黨中央宣教部代表團等境外省部級以上黨政代表團13批138人次，較好地完成了上級交辦的接待任務。
2、精心服務全市重點活動。圍繞引資引智系列活動安排，提前謀劃、主動介入，順利完成了在境內外舉辦的10場次重大經貿活動的既定任務。邀請到我駐以色列大使高燕平、韓國公參周長亭、新加坡公參鄭超、美國芝加哥總領事趙衛平等駐外使節出席在境外舉辦的雙邊經貿活動并致辭。在第八屆中國花卉博覽會舉辦期間，我辦還邀請了10個國際友城代表團來常參會，聯系邀請香港康樂及文化事務署出資設計建設了香港花卉展區，荷蘭蒂爾堡市設計建造了荷蘭風情園，其中荷蘭風情園榮獲“室外國際展園最佳設計獎”。我辦被市委、市政府授予“承辦組織工作先進集體”榮譽稱號。
3、積極服務經濟轉型發展。集中外事資源優勢，向“創新驅動”、“轉型升級”傾斜，組織舉辦了“馬來西亞士乃高科技園投資推介會”、“2013蘇港企業共同‘走出去’系類活動•常州研討會”、“印度投資對接會”等專題活動，促進對外交流，服務轉型升級。11月21日，在北京人民大會堂召開的中歐城鎮化伙伴關系論壇上，我市與德國埃森市簽訂《中歐城鎮化合作城市項目意向書》，共同推進“中德創新園區”建設，該項目已被國家發改委列為中歐城市十大“結對子”項目之一。
二、著力統籌外事資源，全面助推國際化進程
1、服務企業對外合作。一是組織服務企業專題活動。今年共組織開展10場次“送政策為企業謀發展，送信息為企業覓商機，送服務為企業解難題”的“三送三服務”主題活動，為海歸人士、科技創新企業、開發園區等在對外活動中遇到的問題給予幫助和解答。二是積極組織企業境外投資考察。先后組織2批企業家赴印度、巴西和墨西哥，為推動企業境外發展積累有效信息，促成了常州華立液壓潤滑設備有限公司在墨西哥設廠意向，吉春醫療器械有限公司與巴西簽訂醫療注射器出口合同。三是不斷優化服務舉措。制定并實行《“外事BRT”計劃實施意見》，推出四項舉措，參與“爭創群眾最滿意窗口”活動，熱情為企業服務。全年辦理外國人來華《被授權單位邀請函》2095批2907人次，為103家企業辦理APEC商務旅行卡204張。
2、推進各領域對外交流。一是教育國際合作進一步加強。舉辦了“常州大學與國際友好城市高校合作研討會”，常州大學與芬蘭薩塔昆塔應用科技大學、毛里求斯大學等8所國際友城高校簽署《常州市國際友好城市高校合作宣言》及合作備忘錄。二是文化交流更加豐富。組織了常州少兒作品參展日本所澤市青少年國際書畫展，僑裕國際友城藝術團參加“蒂爾堡-常州周”演出并赴土耳其埃斯基謝希爾市進行慶祝“中國-土耳其文化年”交流演出。常州與韓國春川市在常舉辦 “藝苑常春—中韓友城藝術作品展”，市文廣新局還與韓國藝術文化團體總聯會春川支會簽訂《文化藝術交流協議書》。三是體育交流日趨活躍。市體育局與春川市體育協會簽訂《體育交流合作協議書》，兩市開展了學生棒球、籃球等多項比賽交流活動，共有100余名中學生參與活動。
3、涉外環境建設逐步優化。常州工學院和常州大學設立“常州市外國人中華文化培訓基地”，為外籍人士學習中華文化提供了培訓場所。整合市政府門戶網站英文版、市長英文信箱等網絡平臺及歐美人協會、韓國商會、外籍總經理俱樂部等，組織天合國際、牛津公學兩所國際學校舉辦面向韓籍人士推介會，邀請美籍教授琳達女士為我市醫護人員開展醫用英語培訓，組織老外太太體驗中國文化等系列涉外活動，外籍人士的訴求渠道進一步拓寬，響應更加及時高效。我們還組織開展“涉外禮賓禮儀進高校”活動，邀請專家為科教城講授涉外禮賓禮儀知識。今年新授予12名外籍人士“常州市榮譽市民”稱號，獲此榮譽的外籍人士累計達108名。
三、著力深化友城交流，不斷提升對外合作成效
1、友城布局更加完善。2013年常州市與墨西哥塔帕丘拉市、馬來西亞新山市締結友城獲得全國友協批準，并與塔帕丘拉市正式簽署締結友城協議書。常州市獲批友城累計達21個。轄市（區）友城總數累計達12個。拓展了與德國、法國、加拿大等國城市的友好交往，與德國埃森市簽署了《常州市與埃森市締結友城意向書》，與德國埃森市、加拿大尼亞加拉瀑布市締結友城關系申請已經上報全國友協。我市的國際友城布局更加合理，資源更加豐富。
2、經貿合作更加深入。上半年，在芬蘭舉辦了“中國常州-愛沙尼亞哈留縣-芬蘭薩塔昆塔經貿推介交流會”，在荷蘭舉辦了“蒂爾堡-常州周”活動。這是我市近年來規模最大一次“走向友城”經貿文化交流活動，受到荷蘭蒂爾堡市和北布拉邦省各界高度關注。中華恐龍園、運河5號街區、常州藝術高等職業學校等分別與蒂爾堡市相關機構簽署合作協議。9月份蒂爾堡市在常州舉辦了“荷蘭蒂爾堡市投資招商會” ，常州天山重工機械有限公司與蒂爾堡市伯恩斯有限公司在會上成功簽約，目前第一個合作項目已經投產。在與荷蘭蒂爾堡市、芬蘭薩塔昆塔地區等歐洲城市交往的同時，我們努力開拓與新興市場國家城市的交往。3月份在常州舉辦“馬來西亞士乃高科技園投資推介會”后，4月份我市即專門組團赴士乃高科技園進行考察對接。此外還組團赴俄羅斯托木斯克市、斯塔夫羅波爾市，土耳其埃斯基謝希爾市等進行經貿對接交流。
3、民間交流更加活躍。與澳大利亞澳中文化交流中心、巴西中國經濟貿易促進會簽署友好交流諒解備忘錄，拓寬了交流渠道，為我市與大洋洲和南美洲在多領域的交流搭建了良好的平臺。邀請美國、德國、澳大利亞等國的養老專家與武進區夕陽紅康樂中心交流，并為戚墅堰區社會福利中心做學術報告。接受“江蘇省人民友好使者”、日本友人吉田孝雄向我市贈送60株櫻花樹。組織在常外籍人士參與關愛殘疾兒童活動，邀請兒童福利院的兒童到英士博中心進行活動體驗，組織天合國際學校教師和在常外籍人士代表赴市兒童福利院看望孤殘兒童等。
四、著力完善工作機制，努力提高外事管理水平
1、因公出國（境）管理服務機制更加規范。研究出臺了《關于進一步規范國家工作人員因公臨時出國管理的若干規定》和《因公出國（境）審批管理操作細則》，全面推行“出訪指標分解”制度和“季度因公出訪計劃和經費執行情況通報”預警制度。全年共批準因公出國（境）團組458批1545人，其中黨政干部自組團183批1028人（比去年下降33%），黨政干部727人（比去年下降31%），雙跨團組黨政干部數97人（比去年下降39%）。辦理因公護照、港澳通行證261批1087人次，辦理因公簽證202批901人次，獲簽率99.9％。出訪人員和經費總量均在省控指標內。
2、涉外管理協調機制更加完善。今年1月，調整成立了全市涉外事件處理工作領導小組，進一步健全和完善了涉外案（事）件處理機制和預案，全年處理涉外事件14起。創新外國記者、在常有關境外組織和機構的服務管理模式，建立了“部門間橫向溝通、市區鎮縱向聯動”的工作機制，明確轄市（區）外辦工作職責和要求。切實發揮涉外管理牽頭作用，主動應對外國記者管理工作的新情況新特點，從加強溝通和規范管理入手，積極推介、主動引導外國記者采訪報道常州轉型升級情況，為我市新一輪發展營造良好的輿論環境，全年接待外國記者17批42人次。
3、涉港澳統籌協調能力穩步提升。積極爭取并入選中聯辦搭建的“香港招商項目對接平臺”報送試點城市，我市共報送了42個重點推介項目。與香港、澳門有關政府機構，香港駐滬辦、香港貿發局上海代表處，以及香港中華工商業協會上海秘書處等商會組織駐滬機構保持良好工作關系。此外，全力爭取國務院港澳辦等上級部門的支持，積極推進我市與港澳經貿交流合作，努力申辦“居民個人港澳自由行”。
五、著力強化機構和干部隊伍建設，積極促進效能提升
1、加強外事服務窗口建設。市國際交流中心、市對外友好服務中心是外辦對外服務的事業單位，作為外事服務的窗口單位，因私簽證、出國商務服務、國際機票服務等已經深入常州百姓心中。外辦黨組從便于業務發展的角度，對兩個中心進行了調整。今年1月，成立了財政差額補助事業單位常州市翻譯中心。整合了國交中心、外服中心，成立常州市國際交流中心。歸并和理順了兩個中心的業務，為兩個中心的進一步發展打下了堅實的基礎。同時，在市行政服務中心的外辦窗口，積極推行《“外事BRT”計劃實施意見》，熱情為企業服務。在“爭創群眾最滿意窗口”活動中，常州市城調隊面向企業和辦事群眾開展滿意度調查測評，市外辦窗口在全市50個窗口中名列第一。
2、細致做好組織人事基礎工作。根據新的人事檔案歸檔要求，做好機關及下屬事業單位的檔案整理，共完成40本人事檔案350份資料的歸檔，并順利通過組織部門的檢查考核。10月份開始，我辦啟用了公務員網絡考核管理系統，試行平時績效考核網絡化管理。年初還開展了中層干部競爭上崗，產生港澳事務處處長、民間交流促進處副處長各一名。年內新招錄公務員一名，接收安置軍轉干部一名。
3、強化機關干部學習培訓。繼續貫徹實施《市外辦教育培訓規劃》，鼓勵和培養外事干部不斷增強自身綜合能力和業務水平。年內開展了十多場次“英語沙龍”學習活動，邀請紀委反腐倡廉宣講團成員為外事系統干部作《說廉》宣講。此外，積極參加省、市組織的《對非講座》、《港澳工作講座》、《十八大精神宣講》各類學習培訓，進一步擴充外事干部知識面，努力打造“三寬四有”外事干部隊伍。
2014年重點工作安排
2014年，市外辦將以黨的十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府關于加快蘇南現代化示范區建設、全力轉型發展的要求，深入開展“重大項目突破年”活動，進一步解放思想、開拓創新，不斷提升服務成效，為常州發展做出新的貢獻。
一、打造外事品牌，服務全市轉型發展
一是服務全市引資引智。按照全市境外引資引智系列活動計劃，提前謀劃、主動介入，在辦理因公出國（境）手續、提供高水平翻譯、策劃對外宣傳等方面全力做好服務保障。配合常州（上海）經貿周、科技經貿洽談會、香港城市產業推薦會等重大招商活動，做好相關高層次客商參會的邀請和接待工作。
二是主動搭建經貿平臺。發揮外事部門優勢，將資源向“創新驅動”、“轉型升級”傾斜。圍繞我市“十大產業鏈”招商主題，與國外知名行業協會、企業、高校、科研機構對接，舉辦1-2場重點產業專題對接會。與外國駐華使領館合作舉辦2-3場商務推介活動，推動我市與相關國家的經貿交流合作。同時，組織高層來訪團組考察我市特色產業園區，推薦重點產業，展示常州形象，提升常州知名度。
三是服務企業對外合作。組織開展10場次“三送三服務”主題活動，加大APEC商務旅行卡推薦力度，優化外國人來華邀請審批服務，加強境外領事保護的宣傳，擴大外事信息公開范圍，增強服務成效。
二、擴大對外交往，推動友城務實合作
一是深化友城務實合作。統籌組織、精心策劃好20個友城團組出訪，推動在經貿、科技、文化、旅游、教育、衛生等領域的全方位對外交流與合作。在《中歐城鎮化合作城市項目意向書》的框架內，與德國埃森市全力推進中德創新園區建設，吸引德國機構、企業等入駐園區。與芬蘭薩塔昆塔地區合作推進UBI中芬生態科技園建設。在2013年舉辦“常州市與國際友城高校合作論壇”基礎上，進一步推進各友城高校與常州科教城、常州大學教育、科技等交流與項目合作。
二是深入推進友城建設。根據我市發展，加快推動友城在發達國家、“金磚”國家的布局，重點推進與英國、法國、南非、印度、印尼等城市的交往，尋找產業互補性強、交往潛力大的城市發展2-3個國際友好城市。同時，加強對轄市區友城工作的指導，完善友城工作機制，實現市、區聯動，形成合力，推動友城工作再上新臺階。
三是拓展民間對外交流。積極發揮友城、友協作用，推動我市各界開展多層次、寬領域的民間國際交流。組織常州書畫、攝影及非遺作品，常州僑裕國際友城藝術團赴韓國春川市開展演出展示活動，推動中華文化“走出去”。與韓國南楊州市7所友好學校開展“手拉手、心連心”青少年友好交流活動，與韓國春川市開展青少年體育專項交流活動，通過不斷擴大民間交流范圍，使對外開放成果惠及更多普通市民。
三、注重統籌協調，優化涉外服務管理
一是嚴格執行因公出國（境）管理規定。堅決貫徹落實中央和省、市關于加強因公出國（境）管理的最新政策，認真審批，嚴格把關，確保我市因公出訪團組人員和經費在省控指標范圍內。同時，積極探索和完善因公出國（境）全過程、全方位管理和服務舉措，確保全市對外交流有序進行，提升團組出訪成效。
二是統籌資源做好涉外管理與服務。加強與公安、安全等各職能部門的溝通和協調，切實發揮好涉外案（事）件處理機制和預案的作用，依法妥善處理各類涉外案（事）件。同時，主動應對外國記者服務管理的新情況、新特點，規范管理，營造良好的媒體輿論環境。
三是進一步擴大外事為民。組織開展“涉外禮賓禮儀進高校、進基層、進機關”等活動，提高全市綜合涉外禮儀水平和對外交往能力。進一步挖掘為民服務的內容，在優化領事認證、APEC商務旅行卡辦理等服務的同時，積極與外國駐華使領館聯系，爭取擴大因私簽證代辦的國家范圍，讓我市企業和居民更多地享受實惠。提升外籍人士學習中國傳統文化教育基地建設水平，發揮好外籍人士服務網絡和英語博客、英文網站等溝通機制的作用，幫助外籍人士排憂解難，融入當地工作生活。
四、加強隊伍建設，提升服務能力水平
一是深入開展黨的群眾路線主題教育實踐活動。深入貫徹落實中央和省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾相關規定和實施意見，扎實開展群眾路線主題教育實踐活動，著力塑造為民、務實、清廉、高效的外事隊伍形象。
二是提升外事窗口服務水平。繼承外事系統優良傳統，堅持外事為中央總體外交服務、為地方發展服務的宗旨，加強審批服務窗口建設，進一步規范審批、優化流程，通過網站擴大政府信息公開的內容，探索實施部分項目網上審批。充分發揮下屬市翻譯中心、市國際交流中心的服務作用，擴大服務內容，提升服務品質，落實好外事為民各項舉措，全力打造外事工作品牌。
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三是加強外事干部學習培訓。繼續實施外事干部教育培訓計劃，通過“英語沙龍”學習活動，定期開展翻譯業務研討、專題講座等，增進對國際形勢、國情市情和相關產業的了解，拓寬外事干部知識面，努力打造 “三寬四有”高素質外事干部隊伍。
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